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www.007789.com:河源市人大常委会2018年立法工作计划

(2018年3月6日河源市第七届人民代表大会常务委员会第20次主任会议通过)

2018-3-12 18:58:52河源日报佚名

澳门巴黎人赌场:其中,落实两会议案提案是三个马上整改的重点内容之一。

为科学合理安排好市人大常委会2018年立法工作,根据《中华人民共和国立法法》《广东省地方立法条例》及《河源市制定地方性法规条例》的有关规定,结合我市实际,制定本工作计划。

一、总体要求

市人大常委会2018年的立法工作要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设粤港澳大湾区东北部核心城市战略定位和“两个河源”发展思路,围绕中心、服务大局,按照“不抵触、有特色、可操作”的原则,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治,充分发挥立法的引领和推动作用,努力为我市决胜小康、率先振兴、同步现代化作出新的贡献。

二、年度立法项目安排

严格遵循地方立法权限,在广泛征求意见、深入调研和充分论证的基础上,按照市委统一部署,根据突出重点、统筹兼顾、区分轻重缓急的要求,2018年安排2件法规项目,其中继续审议法规案1件,预备项目1件。具体安排如下(所有项目名称均为暂定名称,根据立法工作实际,可能会有变更):

(一)正式项目

《河源市农村生活垃圾管理条例》作为继续审议项目,该条例草案已于2017年12月经市七届人大常委会第十二次会议进行了一审。市人大常委会将继续按照立法程序,及时做好法规草案的修改、论证和评估等工作,确保条例内容符合河源地方工作实际,具有可操作性,并计划于2018年提请市人大常委会进行二审及三审,经市人大常委会表决通过后按照程序提请省人大常委会审查批准。

(二)预备项目

根据前期立法项目征集意见和2018年市人大常委会立法工作计划专家论证会上提出的论证意见,选取《河源市霍山风景区保护条例》作为2018年的预备项目。由市政府牵头,市旅游局等相关单位负责开展前期调研与法规草案起草工作,切实找准问题所在。待条件成熟后再适时决定提请市人大常委会审议。

三、做好备案审查工作

严格按照省人大常委会和市人大常委会备案审查相关规定,坚持有件必报、有备必审、有错必纠,加强对市政府制定的规章、规范性文件和各县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查,增强审查工作实效,维护国家法制统一。同时加强与省人大常委会的沟通,及时解决备案审查工作中的困难和问题,充分运用省人大建立的备案审查信息平台,做好我市人大常委会法规和规范性文件备案材料的报送工作,提高备案审查工作水平。

四、切实为地方立法工作提供保障

(一)坚持党对立法工作的领导。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在立法工作中做到旗帜鲜明讲政治,不断增强坚持党对立法工作领导的政治自觉,把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面。坚持立法计划及立法工作中的重大问题向市委请示报告,在市委坚强领导下开展立法工作。

(二)坚持科学立法、民主立法、依法立法。注重从我市实际出发,以问题为导向,努力提高立法工作水平;注重回应人民所呼,充分反映人民的意愿,着力抓住人民群众普遍关心的热点难点问题;严格遵循立法法规定的权限和程序,始终保证与上位法规定不抵触,坚决维护宪法权威和国家法制统一。进一步完善市七届人大常委会立法项目库的编制工作,为市人大常委会做好立法项目储备,对立法项目进行规范化、程序化管理,确保立法工作的稳定性和持续性。

(三)加强立法工作机制建设。建立健全党委领导、人大主导、政府依托、公众参与、专家支持的地方立法工作机制。及时将立法工作中的重要情况向市委请示汇报,发挥市委在立法工作中的领导核心作用;加强立法工作的组织协调,主动介入掌握立法的进度和动态,健全工作沟通协调机制,统筹解决立法重点难点问题,发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用;支持市政府依法行使提案权,发挥市政府在立法工作中的基础和支撑作用;扩大公民有序参与,发挥人大代表和人民群众在立法工作中的主体作用;汇集社会智力资源,发挥专家学者在立法工作中的智囊作用。

(四)促进立法工作有序开展。推进精细化立法,强化督促指导,按照任务、组织、时间、责任“四落实”的要求,引导立法工作有计划、有步骤地推进。一是切实抓好《河源市农村生活垃圾管理条例》的二审和三审工作,经市人大常委会会议审议通过后,及时做好地方性法规报批、公布及上报备案工作。二是督促协调《河源市霍山风景区保护条例》的前期调研工作,积极推动有关方面抓紧落实各项目标任务。

(五)不断加强制度建设。认真落实地方立法法规选项、起草、审议、报批等各项制度性规定,规范工作内容和流程,增强立法工作的指导性和可操作性,提升工作效能。一是进一步完善统一审议工作机制,充分发挥法制委员会的作用。二是充分发挥初审工作委员会“专业”的优势,加强调研、论证,积极提出审查意见。三是建立健全立法工作公众参与制度,进一步畅通集中民意、广纳民智的渠道,特别是要积极运用报纸、网站、电台、微信公众号等媒体平台,广泛征求县区人大常委会、人大代表、立法联系点、有关部门,尤其是利益相关方和基层群众的意见。通过制度设计,坚决避免和防止部门利益法制化,推动地方立法工作科学、民主、公正、有序开展。

(六)切实加强队伍建设。注重立法队伍建设。坚持把思想政治建设放在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全立法工作培训制度,通过组织法制讲座、外出学习、专题培训、业务技能培训等形式对常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表和立法工作人员进行培训,提高立法工作业务能力。抓好立法人才培养,通过挂职锻炼、交流和重点培养使用等方式,建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质立法工作队伍。加强立法咨询队伍建设,为我市地方立法工作提供智力支撑。充分发挥广东金融学院地方立法基地的作用,引导专家、学者、教科研机构等参与到立法工作之中,借助于专业知识优势和力量,不断提升我市地方立法质量和水平。

本计划在执行中如有调整,由主任会议决定。

编辑:米永霞

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